濟南物流公司：聚力新征程，助推公共采購高質(zhì)量發(fā)展——在全球公共采購論壇暨2022全國公共采購行業(yè)年會(huì )上的致辭
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時(shí)間：2023-03-03 11:41:21
何黎明在全球公共采購論壇暨2022全國公共采購行業(yè)年會(huì )上的致辭
尊敬的各位來(lái)賓，女士們、先生們：
大家上午好！
很高興與大家相聚改革開(kāi)放的前沿陣地——深圳，共同見(jiàn)證“全球公共采購論壇暨全國公共采購行業(yè)2022年會(huì )”的舉行。我謹代表主辦方中國物流與采購聯(lián)合會(huì )，向出席本次會(huì )議的各位領(lǐng)導、專(zhuān)家和業(yè)界同仁、新聞媒體，表示熱烈歡迎和衷心感謝！
今天的會(huì )議是公共采購行業(yè)的2022年會(huì )。2022年，是黨和國家歷史上極為重要、極不尋常的一年。世紀疫情與百年變局交織，國際環(huán)境風(fēng)高浪急，全球流動(dòng)性快速收縮，世界經(jīng)濟滯脹風(fēng)險加大，但我們統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)現全年GDP增長(cháng)3.0%，快于美國2.1%、德國1.9%、法國2.6%等主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速，達到121萬(wàn)億元，穩居世界第二位；我國仍然是世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎和穩定力量，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步奠定了堅實(shí)基礎。
2022年是公共采購和公共資源交易領(lǐng)域全面推進(jìn)、積厚成勢的一年。我國公共采購涵蓋政府采購、軍事采購、國企采購、學(xué)校醫院等公共機構采購等，因采購總量大、涉及范圍廣、涉足行業(yè)多而備受關(guān)注。根據財政部發(fā)布的數據，2022年我國國有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入近82.6萬(wàn)億元，實(shí)現增長(cháng)8.3%。作為企業(yè)支出的主要組成部分，國有企業(yè)的采購支出也隨之增長(cháng)，2022年全國國有企業(yè)的采購招標總額估計超38萬(wàn)億元。
公共資源交易，是中國特色的公共采購管理與運行模式。近年來(lái)，我國公共資源交易擴面增量工作成績(jì)凸顯。2020年，全國公共資源交易平臺工程建設、政府采購、土地使用權（礦業(yè)權）、國有產(chǎn)權四大版塊交易數量112萬(wàn)個(gè)；2021年交易數量116.6萬(wàn)個(gè)，交易額19.69萬(wàn)億元；2022年這一交易數量達146萬(wàn)個(gè)，交易額22萬(wàn)億元。
今天會(huì )議的主題為“聚力新征程·共謀新發(fā)展”。面對新的發(fā)展時(shí)期，公共采購如何貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局？借此機會(huì )，我提四個(gè)方面建議，供論壇討論參考。
一、通過(guò)《政府采購法》《招標投標法》修訂工作凝聚共識，解決公共資源交易“頂層設計缺失”的問(wèn)題。
我國的公共采購領(lǐng)域，長(cháng)期以來(lái)存在著(zhù)兩個(gè)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題：一是我國公共采購領(lǐng)域《政府采購法》和《招標投標法》并立，兩法適用范圍交叉重疊，具體規則不盡一致，管理體制各成一套，也就是專(zhuān)家們常說(shuō)的“兩法打架”問(wèn)題。二是全國各地探索出了“湖北模式”、“四川模式”、“合肥模式”等公共資源交易管理體制，但并沒(méi)有上升到國家層面，公共資源交易領(lǐng)域的法律法規建設嚴重滯后，也就是專(zhuān)家們說(shuō)的公共資源交易“缺法可依”問(wèn)題。
近年來(lái)，作為中國公共采購領(lǐng)域的兩部基礎性法律，《招標投標法》《政府采購法》相繼啟動(dòng)大修工作，這為我們解決“兩法打架”和頂層設計缺失的問(wèn)題提供了契機。全行業(yè)應該以問(wèn)題為導向，充分討論，打破利益藩籬，凝聚行業(yè)共識，推進(jìn)“兩法合一”或“協(xié)調統一”。這是保障公共資源交易監管體系健康發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系與治理能力現代化、加快構建新發(fā)展格局的必然要求。
二、發(fā)揮市場(chǎng)在公共資源交易領(lǐng)域的決定性作用，回答好時(shí)代賦予公共采購行業(yè)的重大命題。
如何處理好“政府與市場(chǎng)”的邊界，如何“發(fā)揮市場(chǎng)在公共資源交易領(lǐng)域的決定性作用”，事關(guān)資源配置效益效率，事關(guān)社會(huì )公平公正，這是時(shí)代賦予公共采購行業(yè)的重大命題。
進(jìn)入中國式治理新時(shí)代的今天，公共資源市場(chǎng)配置成效更為突出。我們需要不斷總結安徽、深圳、重慶、廣州、菏澤等地在公共資源交易領(lǐng)域的市場(chǎng)化配置經(jīng)驗，向全國推廣應用，推動(dòng)資源配置更高效、價(jià)值最大化，為完善要素市場(chǎng)制度、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動(dòng)力。
三、落實(shí)供應鏈國家戰略，推動(dòng)國有企業(yè)采購管理向供應鏈管理轉型升級。
國有企業(yè)是公共采購的重要組成部分，但也有其獨特的特性。國企采購本質(zhì)上是“企業(yè)采購”，“依法合規”是其底線(xiàn)要求，“降本增效、創(chuàng )造價(jià)值”是其根本宗旨。作為企業(yè)最大的資金支出項目，采購質(zhì)量和采購效率對企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)成本和經(jīng)濟效益有著(zhù)極為重要的影響。而供應鏈管理是對采購、計劃、生產(chǎn)、物流與銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行集成管理的過(guò)程和方法，是加強企業(yè)管理體系和管理能力建設的重要內容，是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要手段，也是建設世界一流企業(yè)的重要基礎和保障。
以國家電網(wǎng)、中國石化、中國移動(dòng)、南方電網(wǎng)等為代表的中央企業(yè)，以采購管理為切入點(diǎn)持續加強現代供應鏈管理體系建設，供應鏈影響力、帶動(dòng)力和競爭力顯著(zhù)提升。但與世界一流企業(yè)相比，很多國有企業(yè)的供應鏈管理在觀(guān)念認知、戰略規劃、協(xié)同整合、價(jià)值創(chuàng )造、風(fēng)險防控、資源保障等方面仍存在一定差距。因此，要推動(dòng)國有企業(yè)的傳統的采購管理向供應鏈管理轉型升級，加快建設世界一流供應鏈管理體系，將供應鏈管理理念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，助推供應鏈管理水平持續提升，供應鏈運營(yíng)績(jì)效明顯改善，供應鏈安全可控水平不斷增強。
四、利用信息化、數字化新技術(shù)，推動(dòng)公共采購體制機制的變革與創(chuàng )新。
數字化已經(jīng)成為當今經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最強勁的引擎。伴隨信息技術(shù)快速發(fā)展，數字化轉型已經(jīng)成為公共采購面臨的時(shí)代機遇，也是采購機構和管理部門(mén)創(chuàng )新治理的新標準。借助人工智能、大數據、物流網(wǎng)、云計算、區塊鏈等信息技術(shù)，公共采購的數字化轉型獲得快速發(fā)展，數字交易、數字監管、數字服務(wù)的全面實(shí)現，進(jìn)一步促進(jìn)了公共采購陽(yáng)光透明規范發(fā)展、公共資源交易營(yíng)商環(huán)境改善和國有企業(yè)采購的降本增效。
公共資源交易整合變革正在經(jīng)歷交易流程的數字化再造，全國各地都在推進(jìn)數據“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監管“一網(wǎng)協(xié)同”，長(cháng)三角、長(cháng)江中游、黃河流域的一些省市還探索建立區域一體化平臺。國企央企采購數字化轉型和供應鏈提升也在進(jìn)一步加快，成為數字化采購當之無(wú)愧的引領(lǐng)者，98家中央企業(yè)的上網(wǎng)采購率超過(guò)80%，全國三成以上的國企數字化采購比例超過(guò)50%。一個(gè)依托技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)公共采購管理體系創(chuàng )新變革、體制機制變革又對新技術(shù)提出更高需求的正向良性循環(huán)正在形成。
中物聯(lián)是國務(wù)院政府機構改革過(guò)程中，經(jīng)國務(wù)院批準設立的中國唯一一家物流與采購行業(yè)綜合性社團組織，始終致力于推動(dòng)公共采購的法制化、規范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設，致力于傳播、推廣先進(jìn)的采購與供應鏈管理理念，推動(dòng)我國采購與供應鏈管理的現代化發(fā)展。這幾年，中物聯(lián)發(fā)揮行業(yè)組織的職能，積極為國家發(fā)改委、財政部、國務(wù)院國資委提供智力支持和決策咨詢(xún)，搭建政府部門(mén)與行業(yè)企業(yè)、專(zhuān)家之間的交流平臺，編制公共采購相關(guān)行業(yè)標準化，開(kāi)展公共采購業(yè)務(wù)培訓和人才培養，為公共采購事業(yè)的健康快速發(fā)展貢獻了力量。今后，中物聯(lián)將繼續攜手各位，發(fā)揮行業(yè)影響力，進(jìn)一步推動(dòng)我國公共采購的高質(zhì)量發(fā)展。
最后，預祝本次會(huì )議圓滿(mǎn)成功。謝謝大家！
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